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新杨白劳  中级会员   发表于:2017-06-13 16:37   只看该作者
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351楼

下岗农民


资本下乡弥补农村历史欠账 企业、基层干部成土地流转“接盘手”
2017-06-13 08:19:09 来源: 经济参考报

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  资本强势下乡弥补“三农”历史欠账 企业和基层干部成土地流转“接盘手”

  作为我国“三农”政策重心之一,农村土地流转在广东如火如荼。土地流转的强劲东风把城市工商资本刮进农业领域,带动了资金、技术、人才的聚集,激发了广东农业全链条变革,农业利润、农民收入有了明显增长。

  《经济参考报》记者调研发现,在农村土地流转过程中,“村干主导、资本下乡、农民进城”特点显著,相当部分流转土地的“接盘手”,是城市工商企业主和县镇村三级干部,或者是他们与本地种养大户的联合体。在此期间,应警惕下乡资本对农民小散户产生的挤出效应。

  资本下乡弥补农村历史欠账

  据广东省农业厅统计,目前,广东省农村土地呈现“三分天下”状况:三分之一已实现流转,规模达800万亩;三分之一客观环境条件不适合连片种养,难以流转;还有三分之一尚可流转。伴随着资本及知识强势下乡,“三农”历史欠账得到极大弥补,农业基础设施水平和现代化率迅速提高。

  广东的土地流转并不是“一户农民承包几户的地”那样的简单加减法。流转连片的土地,承租经营者采用企业化、工厂化经营方式,投入巨大的启动资金,平整成片,改水改土,从机耕、灌溉等硬件设施,到种苗和养殖、管理技术,全面改造升级,经营品种以经济作物和禽畜养殖为主,资金投入强度动辄以百万元、千万元计,并非一般“农村种养大户”可以企及,而往往依赖于城市工商资本下乡。资本所有者有的是外来企业家,有的是外出经商的本地乡亲。

  流转经营3000余亩的湛江市下辖廉江市良垌镇中塘村村支书兼村主任全王新说:“土地整理连片、机耕设施、水肥一体化灌溉,都是刚性投资,是投资农业的起步阶段。”土地流转合同一签订,田间第一个景象就是大量农机进场。

  资本强势下乡,“三农”历史欠账得到极大弥补,农业基础设施水平和现代化率迅速提高。2010年—2015年,广东农业科技贡献率、主要农作物耕种收综合机械化水平分别提高了10.7个百分点和9.5个百分点。全省水稻耕种综合机械化水平已达到67%。新科技在农业领域得到广泛的实践和应用。

  伴随资本下乡的是知识强势下乡。拥有大学学历,到过美国、以色列等地考察农业技术,也是广东下乡投资者的“流行标配”。他们给农村带去种养生态化、管理精细化、产品高档化的理论和实践。

  珠海绿手指份额农园创始人邹子龙拥有中国人民大学和北京大学学位,合伙承租经营300亩土地种植应季有机蔬菜。他说,在珠海经营仅仅一年半时间,有票据的大宗投资已超过1000万元,其中技术和设备投资占大头。“很多设备都是高技术产品。喷灌系统是进口的,用手机APP控制,一个淋喷头就要270多元。”

  农业产业链实现全流程变革

  在传统小农模式下,农民散户在原材料购进、田间管理服务、农产品销售等各环节都处于弱势,没有议价权。下乡资本以其本身优势促进了整个链条的变革,实施企业化经营的“农业企业主”具备了议价权,对农业生产资料和农业技术服务的需求发生了根本性变化。

  曾经当过多年农村记者的毛志勇近两年转行合伙租地做农业。他说,有一次在南昌参加养殖行业会议,看到高档酒店“客房全满、客人稀少”的怪现象。原来,饲料企业抢着出钱为养猪老板包房,结果,不少猪老板一个人名下被开了三四间房。毛志勇说:“你种10亩地,农资公司是你的爷,只有他抬价的份,没有你还价的地儿。你种1000亩地,你就是爷。”

  广东省农业厅经管处处长黄孟欣说,资本在整个链条上都有定价优势,包括育种、生产、经营到包装运输。

  土地流转的地租收入,加上外出打工或为土地承租者打工的劳务工资,农民收入比自耕时代有了明显增长。湛江市城家外村900多亩地流转出租。村支书符华福说:“村里12年前就开始搞流转。去年,第一轮流转合同期满,又签了10年,租金每亩850元。年纪大的留守村民给承租人打工,工钱也有100块至180块一天。如果农民自己种地,一年都搞不到5000块。”

  许多下乡资本采用全产业链经营业态,农资和农产品加工销售环节使地方政府有了新的税源。下乡资本有较强意愿跟当地政府和村民搞好关系,当地方公益事业需要捐款捐物时,也有了出手阔绰的金主。扶贫攻坚战中,基层政府一条捷径是让贫困户把扶贫专项资金转投入当地农业企业,获得“投资分红”,快速达到脱贫标准。如以贫困户名义买猪苗、鸡苗或者苗木,“托养”在承租土地的养猪场、养鸡场、果园、茶园,场主按时给贫困户“分红”。因此,资本下乡成为基层干部眼中的经营者、农民、地方政府三赢之举。

  工商资本和基层干部成“接盘手”

  记者在广东各地采访过数十个下乡资本项目,这些新型农业经营主体投资“起步价”是百万元,千万元级也属寻常。不管种养的是传统品种还是新兴品种,都从劳动密集型转变为资金和技术密集型。省内某县农业局长直言不讳:“有实力的资本家、大老板种地,至少一两千万元身家。土生土长的农民想种也种不了。”

  记者选取了廉江市两个土地流转“经验村”作为观察点:青平镇那毛角村是水库移民村,除去偏远、边角地,800多亩可机械化耕种的耕地基本流转完毕,还有800多亩林地。良垌镇中塘村是占地10平方公里的大村,村支书兼村主任全王新带领的祥瑞专业合作社是示范社,流转经营本村及周边县区土地3000多亩。

  大规模土地流转之后,那毛角村和中塘村农业生产经营者集中体现为两个层次:身家百万、千万元的经营者和日薪100多元的季节性短工。二者之间是少量管理员(长工),月薪三四千元。也有一些管理员少量投资参股,或者被经营者赠送少量股份作为激励机制。

  以祥瑞合作社为例。合作社有的股东经营农资、有的从事劳务招聘。董事会决定种植品种、负责技术指导和销售。合作社聘几个有种植经验的老农民作为“高管”,主持田间管理,主要负责派工、监工。田间耕作靠临时雇佣季节性短工,按日计酬。

  土地流转第一手合同的年限一般为15年左右,也有按国家合同法规定的最高年限20年顶格签署,接近一代农业劳动力周期。农户签署15年-20年的土地流转合同之后,一代人将与土地脱离关系,成了影子模糊的“外出打工”者。

  土地经营权从农户手中流转出来后,即使经营者弃耕退租,也不会退还给农户。有的是承租人自行寻找顶替者,有的是村委会另行招租。那毛角村有530亩土地流转期限原本是15年,但第一手承租人经营4年之后,突然弃租走人,村委会重新招商。换手期间拖欠农户地租4万多元,一直挂在村委会账上。

  那毛角村流转土地的接盘手主要有:原籍本村、在广州做了20多年兽药生意的余永欣承包了500多亩种木瓜和红橙;外乡人李太军承包了530亩搞种养;做茶叶生意的老板劳福茂承包了300多亩种茶;前村支书和现任妇女主任梁玉凤(两人是亲戚)合股承包了150多亩搞种养;村书记林荣振本人承包了130多亩种红橙和药材。

  中塘村2000多亩土地流转到祥瑞合作社名下,合作社投资模式是按项目招股,如400亩辣椒的股本是140万元,每股1元。股东有本村村民,也有外来资本。项目完成之后,按股分红、解散,重新设立项目重新招股。全王新本人除了经营祥瑞合作社之外,刚刚又与外来资本合股流转了2000亩,开发农家乐旅游。

  一些县、镇干部也参与其中。湛江市某镇的一个副镇长流转了100亩种红橙。记者进入廉江市农业局办公室时,前来“办事”的农业局退休干部李土文恰巧坐在里面,李土文流转了200亩土地经营农家乐。

  农村流转土地被称为“资本拼抢的最后的稀缺资源”。流转出来的土地经营权成为一种生产资料在市面上流通,一些流转土地经历多次的转手买卖,出现了以“经营”农地经营权谋利的“农业经纪人”。流转土地每次转手,依旧须从村委会过一道手续。当经营者因亏损、资金链断裂而弃耕退租、流转项目烂尾时,拖欠的地租就在村委会“挂账”。

  做这个生意的全王新把自己称作“农业经纪人”。他说,社会游资对农业投资项目如饥似渴,但收地、整理、种养、销售过程又长又复杂,风险太大,一般投资者会感觉无从下手。他通过合作社从周边地区流转了1000多亩土地,完善基础设施后加价转包出去。转包的租期长短不一,转包的配套服务灵活多样。祥瑞合作社可以有偿提供技术支持和种植方案,也可以连高管一起出租。转包者甚至可以把种植、管理、销售全过程反委托给合作社,自己只作财务投资者。全王新说,广州一个何姓老板转包了200亩辣椒,租期5年。全王新每亩每年赚取地租差价200元。

  农民散户挤出效应值得警惕

  记者调研发现,下乡资本往往对农民小散户产生强烈的挤出效应。专家认为,逐步提高农业生产率,减少农业人口,是农业现代化题中之意;但过猛过快的挤出给“三农”带来影响和风险,需要评估。

  大型种养户,要么自己兼营种苗、化肥、农药、饲料等农资,要么以量取胜压价购进,小散户在种养成本方面处于绝对劣势。在农产品价格行情高峰期尚能保本微利勉强支撑,一遇到价格低潮期,小散户就失去生存空间。

  但也有热心公益的大资本让农民小散户搭单分惠,在采购农资和销售产品时,以相同的价格一并为这些小散户包办了。田间管理方面,小散户可以看大资本干什么、怎么干,依葫芦画瓢儿,收成也相当不错。

  随着产业集中度提高,种养非本地区主流品种的农户散户也面临被挤出的生存危机。遂溪县和廉江市相邻,原本都是传统甘蔗产区。但廉江政府主力发展红橙,而遂溪主打甘蔗。几年之后,廉江剩余的蔗农陷入窘境:机耕队、收购等各种配套服务机构都蜂拥到规模效益更好的遂溪县,对于廉江蔗农的需求,要么不能在最佳农时提供服务,要么提价,很多廉江蔗农无奈退出。

  记者原计划逐家采访农户,但见村里关门闭户,好不容易逮着的留守者,对家里劳动力的去向语焉不详,只是含糊地说“去广州做工”“在深圳做电器”“在镇上打工”。湛江市要求乡镇干部“包村”,“包村干部”每年对自己分工的每一户村民走访一次,并建立家庭状况台账。但最完备的台账上也只是登记到“外出务工”,没有更详细的去向。(记者 钟玉明 吴涛)
     
       农村农民将土地流转出去可以拿到全额的土地流转承包费,而且土地和土地流转承包费永远都属于农民的。可国有农场的职工呢?我不知道全中国的国有农场实施的是否同样的管理模式,但在广西农垦国有龙北总场,职工拿到的只是土地流转承包费的一半不到,到了退休年龄(不管你是否参保是否有退休金),土地流转承包费就全都归农场领导所有了,职工子女也是不可以继承土地经营承包的。他们失去了土地,也失去了生活来源,失去了一切,却因为他们的户口是“非农”,失去了土地的他们却不算是失地农民。没有岗位的他们被农场说成是“下岗工人”,没有失业救济金的“下岗工人”。
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新杨白劳  中级会员   发表于:2017-06-28 11:33   只看该作者
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352楼

忘我奉献

这是直抵人心的民生温度:百姓的小事就是国家的大事,人民的期盼就是经济社会发展的“指南针”
不错,咱老百姓的小事就是国家的大事。因为我们广西农垦国有龙北总场的农工种的就是“国家”的土地,咱是国家农业的排头兵,得做好榜样,一年比一年多的向农场领导(国家)缴纳地租,忘我的奉献。至于自己是否填的饱肚子就无所谓了。
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新杨白劳  中级会员   发表于:2017-06-28 11:55   只看该作者
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353楼

理解错了

老百姓=国家主人,土地是国家的,也就是说土地是属于老百姓的,官员=公仆,公仆是为人民服务的。按说,仆人见到主人应该是恭恭敬敬的,可在现实中却是反过来的,主人见到仆人战战兢兢。按说,应该是仆人为主人打工的,现实中却是主人得以高额地租来向仆人租地来耕种。而且,仆人(农场领导)还对主人(国有农场农工)说,这些土地与你无关。这就是活在广西农垦国有龙北总场的我所遭遇的真实情况,不知道,是不是我文化水平低,理解错了?
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新杨白劳  中级会员   发表于:2017-06-30 12:01   只看该作者
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354楼

天下乌鸦一般黑?

[原创]还我华侨农场资产、归侨权益不容侵犯(转载)
楼主:妖精百怪 时间:2016-03-09 17:42:51 点击:117 回复:2
守护
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  我们是福建省宁德市东湖塘华侨农场职工,是六七十年代海外排华返回祖国的
  难侨,分别来自于越南、印尼、马来西亚、缅甸等国家,在党、国家、联合国
  难民署的关心和安排下,安置于东湖塘华侨农场。几十年来得到各级部门的关
  心重视,海外生活期间被反华势力排斥歧视成为了记忆,祖国的温暖让我们过
  上丰衣足食的生活。东湖塘华侨农场于1964年5月围垦而成,1965年11月挂牌成
  立,在国家大力投资下,通过农场两代归侨的努力奋斗,流血流汗,围垦造
  田,把昔日的荒滩改造成高产的良田。全场各类耕地1万多亩,鱼塘、养殖水面
  4千多亩,共计1.57万亩,各项设施完备。特别改革开放以来,在全场二千多名
  归难侨共同努力下,农业生产得到了快速发展,职工承包种植了大片的水果、
  粮食,和水产养殖,我们的生活不但远远好于在国外的生活,也比当地农民的生活好。可是这美好的生活随着开发区的成立而终结了。


  一九九七年福建省进行了全省华侨农场改革,农场下放地方管理,宁德市随即在农场的基础上成立了华侨经济开发区,进行了新城区建设。在这十年间,开发区占用了我们赖于生活的全部土地,我们成为了全国失地农民中的一员,他们宣称国有农场土地是国有土地,没有征地手续,停止了我们承包土地,只给我们一点地面农作物补偿,且补偿标准远低于土地法有关规定,农作物补偿金远远少于我们的投入,几十年来的投入就这样没了。当地政府拿着这廉价土地大面积低价出让招商,因此市、开发区部分领导也因土地腐败问题而相继倒下。


  十年来当地政府无视我们归侨权益,历年来共征用农场土地9225.22亩(详见附表),其余土地也已纳入宁德市的收储范围。我们期望农场能在开发过程中得以发展,有能力为我们失地职工重新安排就业。可是,开发区成立后工业发展不起来,原先承诺安排就业无法实现,我们成为了失业农民。为了生存、为了孩子就学,十年来我们不停的上访,向各级部门反应情况。为了安抚我们农场,才在04年给我们每位职工发放280元失地生活补助费,失地的非职工只发放150元的生活补助费,在这物价飞涨的今天,哪够我们生活啊!作为农场职工我们只按照当地最低标准参加社保,很多职工退休后生活十分困难。市里给农场的土地补偿金(2003年之前给农场征用的土地补偿费只有工业用地每亩才1千元,公益事业用地每亩才3千元,房地产项目每亩1万元,2004年之后征用的每亩1.3万元)应该用于安置我们,目前我们不但分文没有拿到,农场凡影响职工利益的决定从来没有召开职工大会,只要我们一旦不提供土地就肆意停止我们职工的所有待遇,强行逼迫我们让出土地,这都因为农场领导全部是开发区人员兼任,他们全不管我们职工权益,土地补偿金完全没有用来改善和发展农场职工的生产、生活,农场的资产在一天天地消耗。今年开发区建设资金困难,私自出台政策,说农场是开发区下属单位,土地补偿金必须由开发区统一管理统筹使用,把农场的3800多万土地补偿资金全部收归开发区,不但如此,而且开发区还将农场仅有的一点土地资产拿到银行抵押借钱。现在又准备把我们500亩的发展预留地拿到银行抵押贷款。十多年来农场没有得到任何发展,以前,我们可以依靠土地,世世代代可以在这块土地上繁延生息,将来农场消亡了,我们的生活靠什么?给我们的归侨子孙后代留下什么?我们的生活没有得到任何保障,我们今后的生活确实堪忧。为此,我们要求开发区停止以改革为幌子侵害华侨农场的利益。归还农场的土地3800万元补偿费资金,还农场土地,提高归侨的生活补助费,提高职工的养老保险标准。


  农场要发展,首先应搞好农场的领导班子建设,华侨农场的领导应该由华侨农场的专职人员担任,而不应该是兼职的,他们的人事关系应转到农场来,工资利益关系也应该在农场,这样才能使他们与农场职工利益相关,休戚与共,才能真心为农场谋发展,为归难侨谋福址。其次,农场要发展,就应该充分听取群众的意见,探索股份制的改革路子,把预留的发展土地量化给归侨职工,集中开发利用,壮大农场和职工的经济。让职工群众都真正成为股东,成为农场的主人,农场归侨才能在发展中得到实惠。


  当地政府无视我们归侨权益保护法,第九条 国家对安置归侨的农场、林场等企业给予扶持,任何组织或者个人不得侵占其合法使用的土地,不得侵犯其合法权益。在安置归侨的农场、林场等企业所在的地方,可以根据需要合理设置学校和医疗保健机构,国家在人员、设备、经费等方面给予扶助。当地开发区根本也无视以上权益保护法,任意侵犯我们的合法权益。为了我们的生存,请领导主持正义,维护法律的尊严,保护我们的权益不受侵犯!

  中华人民共和国归侨侨眷权益保护法
  http://www.gqb.gov.cn/node2/node ... robject7ai1272.html


  附表:历年来开发区征用农场的土地表2张

  时间        类别        名称        面积        备注
  1997~1999        房地产        新亚        2.12       
  1997~1999        房地产        置业        48.59       
  1997~1999        房地产        冠宏星        78.34       
  1997~1999        房地产 国泰        20.8       
  1997~1999        房地产 解困房        63.4       
  1997~1999        房地产        金城        74.34       
  1997~1999        房地产        东侨        54       
  1997~1999        房地产        逸海        242       
  1997~1999        房地产 澳泰        500       
  2000        房地产        建闽 38.6       
  2000        房地产        冠宏星        21.35       
  2000        房地产        九龙        43.1       
  2001~2003        房地产        盛鑫        43.8       
  2000~2001        房地产        德港        35.5       
  2000~2001        房地产        天安世家 18.6       
  2000~2001        房地产        天安经典 54.6       
  2000~2001        房地产 凯建 3.2       
  2000~2001        房地产        华港 86       
  2000~2001        房地产        金龙 98       
  2000~2001        房地产        东海 36       
  2000~2001        房地产        海天 1.1       
  2000~2001        房地产 逸涛 458       
  2001~2003        房地产        华府 81.5       
  2003        房地产        大源 86       
  2002        房地产        华庭 180       
  2002        房地产        华鑫 75.82 体育中心对面
  2002        房地产        华鑫 117 兰溪竹林
  2000        房地产        山水 14.96       
  2003        房地产        富华 13       
  2006        房地产        三都澳 110       
  2008        房地产        金裕 80 七星
  2005        房地产        盈丰 35       

  合计        2914.62       
  ————————————————————————————————
  时间        类别        名称        面积        备注
  1999        工业        塔南工业 1000        1000元/亩
  2000        公益        华侨新村        86       
  1999        公益        文化中心 174        3000元/亩
  1999        公益        体育中心 380        3000元/亩
  1998        公益        会展中心 180        3000元/亩
  2003        公益        北岸景观 165       
  2003        公益        南岸景观 310       
  2000        公益        人民广场 198        3000元/亩
  2008        公益        公交车场 60       
  2000        公益        师范        4        3000元/亩
  2000        公益        地税        20.7        3000元/亩
  2000        公益        建委        20.5        3000元/亩
  2000        公益        联通        13.8 3000元/亩
  2003        公益        汽车南站        84       
  2000        公益        民政局        30        3000元/亩
  2003        公益        市直        100       
  2002        公益        华侨小学        30       
  1998        道路        闽东路        200        3000元/亩
  2003        道路        福宁大道 330       
  1999        道路        坪塔路        150        3000元/亩
  2000~2001 道路        万安路        100       
  2004        道路        环湖南路        65       
  2004        道路        环湖北路 100       
  1997        道路        高速绿化预留 108        3000元/亩
  1997        道路        高速路        151.6        3000元/亩
  2003        十三、十四号路 50       
  2002        补偿蕉城 200        未付
  2005~2008        市收储        2000        大约数

  6310.6       
  合计        9225.22       
  ————————————————————————————————
  以下全体归难侨签名:


















  宁德市东湖塘华侨农场全体归难侨
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新杨白劳  中级会员   发表于:2017-07-08 00:51   只看该作者
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355楼

国中之国

农垦人其实很可怜,为国家建设做出了无私奉献,到头来不只是被遗忘,被冷落,甚至是被抛弃了。成了国家的弃儿,国有农场的职工,工不工农不农的,和全中国的农民一样,同样是种地却被说成是“工人”,说是“工人”却又得自己缴纳包括企业部分、个人部分的全额养老保险金,说是农民,种地却要向农场缴纳高额地租。遇到问题,想要维权,却不知道该向哪个部门投诉,仿佛农垦局就是一个独立王国,国家的法律法规没有一条是针对国有农场,管束农垦局的。农垦局、国有农场成了和尚打伞无法无天的另一个国中之国。
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